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池州市贵池区“五治融合”提升基层社会治理效能

  治理体系和治理能力现代化重点在基层。近年以来,池州市贵池区在推进市域社会治理现代化试点工作中,采取政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”措施,形成了党委统揽、问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

  政治引领,统揽全局。强化党的政治建设,落实党委全面从严治党主体责任,用好党委理论学习中心组制度,抓住关键少数,推动领导班子、领导干部带头发挥政治引领示范作用。区委、区政府主要领导每年与20个镇(街道)和区直重点单位签订平安建设责任书,将社会治安综合治理工作列为区委区政府“六大行动”之一,部署开展“治理大提升”行动,实行项目化推动。规范街道大工委、社区大党委运行,推进街道社区党建、单位党建、行业党建,实施“红色引领”示范工程,高标准打造人民路等红领示范街区,推进商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建,提高基层党建工作整体效应。

  法治保障,规范秩序。出台《池州市贵池区人民政府重大行政决策合法性审查制度》,从严实施行政决策合法性审查,2020年以来共审查政府重大决策事项82件,出具合法性审查意见书88份。印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见》,严格执行重大行政决策程序,着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。严格规范公正文明执法,启用全国统一行政执法证件,推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,在农业农村、交通运输、文化旅游和市场监管等四个部门组建综合行政执法队伍,解决多头多层重复执法问题。深入推进法律援助民生工程,案件审批时间压缩至2个工作日以内,2020年来累计办理案件1395件。强化村居法律顾问工作,制定出台村(居)法律顾问工作管理办法,2020年来全区村(居)法律顾问解答法律咨询5000余人次。

  德治教化,抓源治本。以道德榜样培树为抓手,积极开展“池州好人”“最美池州人”“道德模范”“贵池好人”评比工作;推进“红白理事会”“道德评议会”建设工作,大力开展“文明单位”“文明家庭”评选工作,搭建“善行义举榜”“诚信红黑榜”等道德宣扬平台,不断弘扬时代新风。近年来,我区荣获中国好人称号10余人、省级好人称号5人、池州好人称号140余人,荣获最美池州人称号50余人。获得全国道德模范称号和提名奖2人、省级道德模范5人、市级道德模范26人。获得全国文明家庭称号2个、省级文明家庭2个、市级文明家庭30个。成立红白理事会、道德评议会100余个,设立家风馆5个,评选出省级文明单位7个、市级文明单位31个,评选表彰区级见义勇为先进个人7名。

  自治强基,激发活力。在全区47城市社区、146个村、26农村社区持续推进村居委员会规范化建设,以村(社区)换届工作为契机,选优配强了村(社区)“两委”班子,严格落实村(社区)“两委”调整两级联审机制和村(社区)党组织书记区级备案管理制度。积极修订和完善村规民约、居民公约,培育良好乡风民风。高效推进县域共青团基层组织改革全国试点,健全县域团的组织体系。做实做细网格化服务管理,全区划分网格5293个,其中主城区街道按照实有住户80户左右划分楼栋,优化整合配备城市社区楼栋长1387人,形成街道、社区、小区、楼栋四级治理网格体系。全区实名注册志愿者人数达14.9万人,占居民人口比例24%,有志愿服务时间记录的达7.46万人。

  智治支撑、增添动能。深化“智慧贵池”建设,已完成区政务云中心、区政务服务中心、电子政务外网等基础设施建设,上线运行“智慧园区”、卫生健康HIS等13个应用系统,为民生保障、社会治理等方面提供信息化“智治”支撑。结合市主城区“天网”三期工程建设,将公共安全视频监控从城市延伸到乡村,在涉农镇街主要路口安装治安监控摄像头503个。区财政投入1500万元推进“一村一探头” 项目建设,在15个涉农镇街全面推开“农村小天网”建设,有序实现农村地区重要部位视频全覆盖。在全区20个镇街部署综治视联网平台,提高平安建设快速响应动员能力。(严兆明)


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